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做实水旱防御 力保黔中平安——贵州积极开展水旱灾害防御纪实
 
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2019-07-30

  □本报记者 王伟康 通讯员 冉阿建 罗亮亮

  雨!雨!雨!据水文气象预报,自7月17日起,贵州省的中部及北部以西地区将出现新一轮强降雨天气过程,贵州省又一次启动防汛Ⅳ级应急响应。入汛以来,贵州出现多轮强降雨天气,各级水利部门超前安排部署水旱灾害防御工作,加强水雨工情的监测预报预警,提前发布预警信息,强化水库水电站防洪调度,盯紧水旱灾害防御的薄弱环节,强化山洪灾害的防御。

  做好“防字诀”

  “根据雨情、水情以及地灾监测情况,建议立即启动《望谟县城区防洪预案》《纳坝水库应急抢险预案》,开展防洪抢险工作。”

  …………

  这是4月19日贵州省水利厅、省应急管理厅在黔西南布依族苗族自治州望谟县联合举行的2019年省州县纳坝水库和望谟河防洪抢险演练的现场。水利、应急管理、教育、卫健等单位组成的抢险队伍,在6个现场,真实模拟转移水库下游和沿河群众2000余人、师生1600余人。演练现场,参演人员纷纷向记者表示,防汛抢险演练是对防汛指挥决策和应急处理能力的一次全面检验和经验总结。

  水灾年年有,大灾三六九,贵州省是洪灾经常“光顾”的地区。据水文气象等单位监测和分析,今年贵州省气候年景总体偏差,入汛早,暴雨场次多,强度大,主汛期强降雨较频,进入下半年,汛旱交替出现,水旱灾害防御形势严峻。

  凡事预则立。贵州省水利部门在“防”上下功夫。2月15日,省水利厅在全省水利工作会议上安排部署了水旱灾害防御各项工作,并与各市州签订水旱灾害防御责任状。印发了《2019年贵州省水旱灾害防御工作指导意见》,明确水行政主管部门防汛抗旱工作相关职责,要求各级水行政主管部门及水电站主管部门全面彻底、不留死角开展汛前检查,消除防汛安全隐患。贵州省水利厅多次召开全省水库安全度汛会议、全省水旱灾害防御工作视频会等专题会议,层层压实水旱灾害防御责任,部署水库安全度汛暗查暗访工作。

  入汛以来,贵州省各级水利部门牢固树立“防大汛、抗大旱、救大灾”的风险意识,坚决防范化解防汛抗旱工作中的重大风险,“宁可抓重,不可抓漏”,把监测预警预报、水库水电站调度、山洪地质灾害防御、江河湖库防汛、城市防洪排涝、应急预案修订、抗旱保水供水、隐患排查整治、应急值守等工作作为关键环节和重点任务。

  截至7月23日,全省共下发强降雨防范通知15次,发送水旱灾害预警提醒短信506万余条,编制洪水预报13期、水情预测27期,山洪灾害风险预警86次,还通过媒体发出飞字预警和山洪灾害风险预警。

  守好“工程经”

  贵州省大中小型水库和中小型水电站超过3000座,如何将守护工程平稳运行和下游群众生命财产安全有机结合?

  贵州省水利厅在印发《水库安全度汛“三个责任人”履职标准》的基础上,分期分批进行全省小(2)型以上水库水电站“三个责任人”履职培训。组成6个工作组,按照“四不两直”的原则,分赴水库水电站暗查暗访,对发现的问题采取“一库一单”的方式要求限期整改。

  入汛即进入24小时值班状态。贵州省水利系统强化水库水电站度汛安全隐患大排查,加强泄洪预警管理,督促水库“三个责任人”上岗到位,加强值班值守和水旱灾害防御调度,多次组织省气象局、省水文局、乌江水电开发公司等大型水电企业开展汛情研判和水库调度会商。

  在建重点水利工程全方位防御。7月20日,走进贵州水利“一号工程”——夹岩水利枢纽及黔西北供水工程水库大坝施工现场,只听机器轰鸣作响,运送砂石的车辆来回穿梭,一派如火如荼的景象。

  “连日的降雨,河水上涨了一米左右,泄洪洞的平均泄水流量达300多立方米每秒。”夹岩水利枢纽工程公司副经理丰启顺介绍,公司编制了2019年度汛方案,建立了汛期组织机构,明确了工程建设要求、度汛标准和度汛方式以及汛前工程形象要求和防汛度汛措施等。

  “应对洪水的底气还是有的,我们在库区设置了14个水位雨量站,通过招标设立了水情监测项目部,实时监测和掌握水情。建立了网络信息系统,工程涉及单位以及水文、气象等部门全部进入,信息互联互通,确保洪水来临时各单位能第一时间作出反应。”丰启顺说。水库大坝建设期间的防洪标准是100年一遇,其他石料场、混凝土拌和系统、施工营地等的度汛标准至少都是10年一遇。目前,公司已经举行了工程部分的防汛应急演练,近期将举行涉及下游群众转移的更大规模防汛应急演练。

  同样有底气的,还有黄家湾水利枢纽工程公司。照明灯、急救箱、对讲机、备用发电机、救生艇、卫星电话……在黄家湾水利枢纽工程的防汛物资储备间,应急救援物资一样不少。黄家湾水利枢纽工程公司副经理吴占春介绍,连日的降雨让工程库区内的水位上涨了近2米,但并不影响施工,因为在今年的4月17日,水库大坝提前达到度汛高程,防洪标准达到了100年一遇。

  安全无小事,要守住水旱灾害防御底线,很重要的一项工作就是水库安全度汛,当前除了在建工程,贵州省还加紧加快对病险水库除险加固,为下游防洪安全提供保障。

  念好“紧箍咒”

  走进省水文局水情监测处,只见工作人员紧盯大屏幕,全省主要河流实时的降雨量、水位、水量等信息数据正源源不断地汇总到这里。

  “七下八上”是防洪关键期,贵州省继续处于主汛期,并且汛情和旱情交替频繁。

  省水文水资源局副总工程师鹿坤表示,受多轮强降雨影响,目前全省部分土壤含水量趋于饱和,部分中小型水库水位较高,如果再出现较大降雨,极易引发江河洪水、城市内涝及山洪地质灾害。

  望谟县岩溶地貌发育,石漠化严重。数据显示,在2006年至2011年的五年间连续发生了三次重特大山洪灾害。望谟县按照“上沉固、中调蓄、下疏排”的治理思路,坚持工程措施和非工程措施并举,采用堤库结合的办法,在上游修建拦渣坝,中游建设调蓄水库,调节洪峰过程,下游建设防洪堤,对河道疏浚清淤,建成了50年一遇标准的防洪减灾工程体系,着力根治水患,补齐防洪减灾基础设施建设短板。

  望谟县水务局相关负责人介绍,望谟县将进一步强化监测预报预警,加强洪水预报,加强水库水电站尤其是病险水库的安全隐患排查。加强山洪灾害防御,充分应用山洪灾害监测预警平台紧盯暴雨区域,一旦出现暴雨天气就会对所在区域乡镇、村、组及有关人员发送山洪预警信息和电话通知,确保能及时转移危险区域群众,千方百计确保安全。

  7、8月份,是贵州旅游旺季,也是暑假期间。贵州省水利厅水旱灾害防御处督察专员裘峰说,要做好防汛知识及时传达,防止学生因不了解汛情而私自下河游泳造成伤亡。还要做好涉水景区的防汛管理,保证游客的生命财产安全。

  裘峰表示,各地灾害防御部门要强化24小时值守值班制度,加强汛情监测。暴雨造成了部分水利工程的损坏和防汛物资的消耗,要及时修复和补充配齐。加强水库,尤其是病险水库监测,各水库行政、技术和巡查“三个责任人”要到岗在位、认真履职。进一步完善编制水库防洪方案、下游群众转移方案和水库监测方案。

  据预测,7月下旬至8月贵州省还将有3次降水过程,但8月上旬中前期、中旬后期为少雨时间,局地可能会出现中度水文干旱。贵州省各级水务部门将密切关注水文气象信息,防汛和抗旱两手抓,加快水利工程的建设进度,做好水库等水利工程蓄水工作,为即将到来的旱季做准备。

  来源:中国水利报 2019年7月30日

王伟康 冉阿建 罗亮亮
责任编辑:段玲玲
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